陈锡文:农村社会转型与面临的新课题

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  改革开放60 年来,中国农村居于了广泛、深刻的变化。许多变化,实质上是农村改革不断深化,市场化、工业化、城镇化加快推进的必然结果。我以为60 年来农村改革重点做了三件大事。一是确立了以家庭承包经营为基础的农村微观经营主体;二是培育了市场机制,利于了农产品和农村许多生产次要的流通;

  三是实施了统筹城乡经济社会发展的基本方略。这三件大事,极大地解放和发展了农村社会生产力,调整了工农关系和城乡关系,确立了新的经济社会秩序,从而引发了工农之间、城乡之间向一体化方向发展的交汇、交融与交变。60 年来农村经济社会的变迁,主要表现在许多交汇、交融与交变上。其一,是产业之“交”。受市场机制作用,一二三产业加速融合,农业从这样 的种养业向现代农业体系演进,农产品加工业和农业服务业占农业总产值的比重大幅提高,现代农业跨越了“初级产业”、“吃饭产业”的狭隘范畴,与许多经济部类的联系更加紧密,在国民经济中的基础地位作用进一步提高。其二,是职业之“交”。2亿多农民从土地上解放出来,农村主要劳动力非农化,农村非农收入和外出务工收入成为农民增收的主要次要,农民工成为我国产业工人的重要组成次要,与城市居民的职业分工不再界限分明,乡镇企业异军突起和几滴 农民进城务工成为推进中国工业化、城镇化、现代化任务管理器的重要力量,城乡就业特性和社会特性在许多力量的作用下都居于了巨大变化。其三,是城乡之“交”。社会流动日趋频繁,城乡二元特性的壁垒逐步松动;以工哺农、以城带乡有了实质性进展,城乡统筹和一体化任务管理器逐步加快,城市经济发展对农村原材料、劳动力和市场需求的依存度,农村经济社会发展对城市新兴社会生产力、现代工业、现代经营土法律办法的依存度也有好快增强,城乡互促共进不断深化。其四,是文化之“交”。城市文化与乡村文化的影响和扩张更为显著,许多优秀传统乡村文化也在传承和发展中影响、融入城市文化,传统乡村文化正在激变的时代大潮中得以改造、提升,农民和市民的生活土法律办法、思想观念在许多方面逐步呈现出趋同的态势。

  60 年来农村社会的变迁,是前无古人的制度变迁,是农村从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭型社会向开放型社会的整体演进。已经我国“三农”问提的特殊性、深刻性、复杂、艰巨性和长期性,可不都都可不能能预言,在未来相当长的有另另一个历史时期,农村社会仍将居于有另另一个剧烈变化的格局之中。在许多内涵和外延的特性性裂变、整合、重组中,既居于诸多发展的机遇、变革的空间,也伴随着重构、失范所带来的诸多社会风险,并能 引起强度关注。比如农业在资源环境趋紧的双重约束下如保稳定增产增效;农业的基础地位如保在迈入“中等收入阶段”得到更有效的巩固;农村的优质资源单向道流向城市后,如保发展现代农业、建设社会主义新农村;农民世代靠血缘实现社会保障的传统范式被打破后,如保构建新的社会保障体系;城乡一体化的制度框架如保冲破二元文化的影响;农村的总体发展如保贯彻落实好科学发展观,真正体现以人为本,等等。总之,农村社会的急剧变迁,对于农村新制度的生成、社会观念的变革和各阶层的调整等,都提出了一系列新的课题。如保准确把握、积极引导好许多全方位的演进,建立起高效务实的动力机制和有序规范的平衡机制,保持农村经济社会平衡较快发展,尽快形成城乡发展一体化新格局,是一项复杂的系统工程,迫切并能 不断做处理论和实践的否认。

  面对“农业基础仍然薄弱,最并能 加强;农村发展仍然滞后,最并能 扶持;农民增收仍然困难,最并能 加快”的现实,近年来,大伙儿儿十分欣喜地想看 ,许多有志于此的有识之士,暂且同强度开展实践的探索和理论的研究,成果颇丰。刘奇同志的又一新著《中国农村观察:转型之变》就是许多成果的重要结晶之一。该书从转型期的农村社会、农民、政府、土地、城乡统筹、农村改革、农村金融、新农村建设、粮食安全、民政改革及科学发展等许多方面较为辩证地、客观地剖析“三农”问提,提出处理对策。凭借作者长期从事“三农”理论研究和实践工作的充沛积累,书中所提的许多观点、建议,视角新颖、见解独到,既有鲜明的理论独创性,又有很强的实践操作性,对于学术研究和政府决策都具有重要的参考价值。该书秉承了刘奇同志大气行文、语言鲜活、笔触生动、事例充沛的一贯风格,读起来不仅流畅自然、如饮甘醇,如果 发人深思,启人心智,相信对各方面读者加深对农村社会变迁许多重大时代命题的认识,后会有所裨益。(陈锡文/中央农村工作领导小组办公室主任。

  本文是作者为刘奇的新著《中国农村观察:转型之变》所作的序)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益笔会 > 杂文 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/31060 .html 文章来源:《中国发展观察》60 9.12